两会期间，第十四届全国人大代表、四川省北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记余绍容表示，当前我国部分 15-16 周岁初中毕业未升学群体处于“教育结束”与“就业准入”之间的“政策真空期”，既无法合法就业，也难以纳入技能培训体系，缺乏统一安置，易引发社会稳定风险。