专家解读：促进公共服务共建共享，推动资源跨域流动
流动人口跨区域迁移后，比较关注居住证能不能互认、社保年限能不能累计、优质公共服务资源能不能共享，对提升基本公共服务的可携带性、连续性和共建共享水平提出更高要求。《意见》从两个层面精准施策，推动实现“享有资格随人走、优质资源可共享”。

（一）推广居住证互认与积分转换，实现“享有资格随人走”。居住证是未落户常住人口享有公共服务的主要凭证，过去不同城市之间居住证的互认衔接制度安排还比较少。《意见》充分吸收浙江、河北、辽宁等地经验，明确提出推广居住证互通互认、常住年限或积分可转换，探索在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。这些举措有利于推动未落户常住人口的居住时间、社保缴纳年限、纳税记录等逐步实现跨域累计、按规则转换，从制度上消除“流动即重置”的痛点，让农民工、灵活就业人员等群体真正实现“带资（格）进城、年限随身”。

（二）推动跨行政区合作办学办医，实现“优质资源可共享”。随迁子女教育、异地就医是未落户常住人口跨区域流动中普遍关注的公共服务事项。当前，优质的教育、医疗资源主要集中于中心城市，服务资源辐射周边市县的机制尚不健全，均等享有的水平仍需提高。《意见》提出，推动城市群、都市圈跨行政区合作办学办医，鼓励中心城市优质中小学与周边市县学校建设学校共同体，高水平医院与周边医疗机构打造医疗联合体。这些举措在不改变行政区划隶属关系基础上，既能够有效缓解中心城市的公共服务承载压力，也有利于让周边群众在家门口享受到优质服务，推动基本公共服务均等化，缩小城乡和区域间基本公共服务差距。（国家发改委）