财政部：截至 7 月末各地发行置换债券 1.73 万亿元 完成 2026 年 2 万亿元额度的 86.7%
财政部发布 2026 年上半年中国财政政策执行情况报告，其中提到，存量隐性债务风险有效缓释。
一是有序化解存量隐性债务。落实一揽子化债方案，指导各地扎实推进地方存量隐性债务化解工作。截至 7 月末，各地发行置换债券 1.73 万亿元，完成 2026 年 2 万亿元额度的 86.7%。
二是加快推动地方政府融资平台改革转型。指导地方加快化解融资平台存量隐性债务，依法依规厘清政府和企业权责，加快剥离融资平台政府融资功能。配合金融管理部门优化金融支持融资平台债务风险化解政策，引导金融机构通过债务重组等方式，降低融资平台流动性风险和利息负担。
专项债券管理优化完善。
一是优化专项债券用途管理。新增专项债券重点支持重大项目建设、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。坚持正向激励原则，统筹考虑党中央、国务院确定的重大战略和重大项目支出需要，根据各地区债务风险、财力状况、管理水平以及项目资金需求等情况合理分配额度，向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜。截至 7 月末，发行新增专项债券 2.41 万亿元，支持建设项目超 1.8 万个。
二是扩大“自审自发”试点范围。经国务院批准，2026 年将河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入新增“自审自发”试点范围。指导督促新纳入试点地区进一步完善工作机制，制定本地区试点工作方案，强化部门协同配合，提升项目储备质量，加快发行使用进度。上半年，“自审自发”试点地区发行新增专项债券 1.6 万亿元，占全国发行额的 77%。
三是强化专项债券项目审核。指导督促各地健全项目常态化谋划储备机制，做深做实项目前期工作，推动尽快具备开工条件。指导督促“自审自发”试点地区完善审核标准，加强对非“自审自发”试点地区项目审核和指导把关，对无收益项目坚决禁止，对重复建设、投入产出比低的项目加强把关。
四是完善专项债券全链条管理。指导督促各地统筹把握专项债券发行节奏和进度，做到早发行、早使用。加强专项债券资金穿透式监管，开展专项债券资金使用情况“扫描式”核查，对违规行为坚决查处。加强专项债券项目资产管理，建立专项债券项目资产台账，推动形成从资金管理到资产管理、从债务端到资产端的管理闭环。
财政部发布 2026 年上半年中国财政政策执行情况报告，其中提到，存量隐性债务风险有效缓释。
一是有序化解存量隐性债务。落实一揽子化债方案，指导各地扎实推进地方存量隐性债务化解工作。截至 7 月末，各地发行置换债券 1.73 万亿元，完成 2026 年 2 万亿元额度的 86.7%。
二是加快推动地方政府融资平台改革转型。指导地方加快化解融资平台存量隐性债务，依法依规厘清政府和企业权责，加快剥离融资平台政府融资功能。配合金融管理部门优化金融支持融资平台债务风险化解政策，引导金融机构通过债务重组等方式，降低融资平台流动性风险和利息负担。
专项债券管理优化完善。
一是优化专项债券用途管理。新增专项债券重点支持重大项目建设、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。坚持正向激励原则，统筹考虑党中央、国务院确定的重大战略和重大项目支出需要，根据各地区债务风险、财力状况、管理水平以及项目资金需求等情况合理分配额度，向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜。截至 7 月末，发行新增专项债券 2.41 万亿元，支持建设项目超 1.8 万个。
二是扩大“自审自发”试点范围。经国务院批准，2026 年将河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入新增“自审自发”试点范围。指导督促新纳入试点地区进一步完善工作机制，制定本地区试点工作方案，强化部门协同配合，提升项目储备质量，加快发行使用进度。上半年，“自审自发”试点地区发行新增专项债券 1.6 万亿元，占全国发行额的 77%。
三是强化专项债券项目审核。指导督促各地健全项目常态化谋划储备机制，做深做实项目前期工作，推动尽快具备开工条件。指导督促“自审自发”试点地区完善审核标准，加强对非“自审自发”试点地区项目审核和指导把关，对无收益项目坚决禁止，对重复建设、投入产出比低的项目加强把关。
四是完善专项债券全链条管理。指导督促各地统筹把握专项债券发行节奏和进度，做到早发行、早使用。加强专项债券资金穿透式监管，开展专项债券资金使用情况“扫描式”核查，对违规行为坚决查处。加强专项债券项目资产管理，建立专项债券项目资产台账，推动形成从资金管理到资产管理、从债务端到资产端的管理闭环。
